sjkfhainc 发布于2024-03-23 23:50:00 厦门文化 71 次
这里以成都为例进行介绍。成都市属于副省级城市,也就是成都市的级别属于副部级。
成都市下设的区市县分别为:
一圈层:武侯区、青羊区、锦江区、成华区、金牛区,以上各区的级别属于副厅级,都属于城镇区,只有街道办,没有乡镇。
以上各区的街道办级别均为正处级。
另外,一圈层也含天府新区、高新区和东部新区。这三个区比较特殊,级别较好,比如高新区的区委书记就是市委常委。但是他们下设的街道办也都是正处级机构。
二圈层:温江区、双流区、龙泉驿区、青白江区、新都区、郫都区、新津区。
以上各区级别也是副厅级,但是不属于主城区,他们各区不仅有街道办,还有乡镇,但是无论街道办还是乡镇,级别也均属于正处级架构。
三圈层:主要包含崇州市、邛崃市、简阳市、彭州市和都江堰市等五个县级市,还包含三个县:浦江县、大邑县、金堂县。
县级市和县属于正处级,比区要低半级,但是领导班子都属于市管干部,跟其他区市县是拉通使用的,也就是说浦江县的县委书记一般也是副厅级。
以上县和县级市城镇街道并不多,大部分是乡镇,这些地方无论是街道还是乡镇都属于正科级架构。
我们地级市街道办事处都是正科级。我国目前设置省级市、副省级市,地级市以及县级市。比如说,上海是省级城市,下设的区为正厅级,区下面的办事处为正县级。再比如说,厦门是副省级城市,它下面的区为副厅级,区下面的办事处为副县级。再比如说,地级市下面的区为正县级,区下面的办事处为正科级。县级市不设区,直接设办事处,相同于乡镇,级别也为正科级。以上就是我国设置办事处的现状。
你们那里的街道办都是什么级别?厦门市是***单列市,市四套班子一把手都是副省级,其中市委书记是省委常委兼任。四套班子的副职为正厅级。
厦门市有6个市辖区:思明区、湖里区、海沧区、集美区、同安区、翔安区。区的设置为副厅级,副职为副局正处级,介于副厅级与正处级之间(比副厅低一级,比正处高一级)。区辖的镇和街道都是正处级,即镇委书记、镇长、镇大人主任,街道办工委书记、街道办主任为正处级,副职为副处级。
直辖市、副省级城市和***单列市的的街道办事处相当于正县级,是区、县、市级的派出机构。
街道办事处是我国行政主体序列的最低一级,具有独立的行政主体资格,具有法人地位。
街道和镇隶属关系不一样:乡镇***是真正一级地方***,最属于基层***。街道办虽然也是一级***,但它是区县或者市***的派出机构,本身并不属于真正意义上的一级地方***,但是行使区、县或市赋予的权利。
除了直辖市、副省级城市和***单列市的街道办事处、镇属于正处级之外,地市级下辖的街道办事处和镇都属于正科级。
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从法律层面讲,街道是区***的派出机构,不属于一级***,但县下面的镇却是最低的一级***!只是我们一直在改革,法律又存在滞后性,其实从实际上街道也可以视为一级***,以前我们区别区县的标准就是看该地区是以农业为主的还是以工业为主,以渔农业为主的区域就是县,以工业为主的就是区!而县下面就是镇,镇不是县的派出机构,但区跟县同级,区下面也得有管理机构,区不能设镇,那怎么办?那只能派出机构,那就是街道,所以,即便从法律层面来说街道不是一级***,但从普通百姓来说,街道办事处就是一级***!普通地级市的区县长是处级,那他们的下级***领导就只有科级,但有些街道办事处的主任和书记个人的行政级别可以是副处级!
以广州市为例,街道办事处是正县处级行政机关,街道党工委书记、人大工委主任、办事处主任是县正处级领导,其中书记同时还是一级调研员;班子成员中的副职都是副处级领导,其中部分同时是***调研员,个别副职是二级调研员。街道内设工作机构是乡镇正科级,只有城管综合执法办公室是副处级设置。公安派出所、市场监管所、税务所等是区派驻街道的工作机构,人事编制不属街道,是区行政部门垂直管理,但业务受街道和部门双重领导,其中,只有派出所是副处级,派出所所长同时担任街道党工委委员。
街道办事处工作人员编制结构比较复杂,总体分五大类。一、公务员编制22~23人,另外还有10人左右的综合行政执法队,原来是参公管理,现在都已经转入公务员编制(根据行政法规只有公务员才有行政执法权,编制外的只能作为***执法人员)。二、事业单位编10~12人,街道事业单位编制改革,已将原来的社区服务中心、政务服务中心、来穗人员和出租屋服务管理中心、文化站、退伍军人服务站、环卫站、消毒站等7个事业单位,按功能合并设置为街道党群服务中心、后勤综合保障中心、财务结算中心、退伍军人服务站等4个单位。三、社区居居委会干部编,每个社区居委会8~12人(按服务居民人数和社区面积配置),既不是公务员、事业编,也不是合同制聘用人员,而是由区民政局统一招考录用;四、合同制聘用职工,这部人员又分两类。一是由区属各行政部门招录的合同工,分配到各街道从事相关岗位工作;二是由街道办事处根据工作需要自行招聘的合同工。五、社会机构人员,是***向社会服务机构购买服务,由社会服务机构派驻街道的工作人员,比如社区律师、心理师、专业社工、安保人员等。
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